Компилятор требует, чтобы в .java файле был не больше чем один публичный класс верхнего уровня, и чтобы его название совпадало с названием файла. Все специальные символы также должны быть в имени файла.

Protected и private классов верхнего уровня не бывает в принципе, а вот на package-protected это ограничение не распространяется. Это значит, что класс без модификатора доступа может иметь любое имя. Также это значит, что рядом с основным публичным классом файла (или вместо него) можно объявить любое количество других классов без модификатора доступа, с произвольными именами. Они будут доступны внутри всего пакета.

Так что ответ – может.